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2018 选民指南

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发表于 11-5-2018 11:35:10 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 shanghai 于 11-5-2018 11:38 AM 编辑

2018 选民指南

選舉日倏忽而至,選舉結果乃加州選民希望之所寄–尤其是在當今美國政治氛圍之中。

投票是我們最重要的公民責任,讓您的聲音被聽見,投下您信賴的一票,讓當選者為您負起責任。因此我們首先必須在選舉前,將議題和參選者讓大家了解。

想知道被提出的投票議案如何影響您的權益?以及哪位候選人與在當今急迫的議題上與您的意見一致?

CALmatters是一個非牟利、無黨派關聯的新聞組織,其業務涵蓋整個加州州政府;並無償將其工作資訊提供給媒體管道,目的是要藉助其「2018 選民指南」來幫助您做出最明智的決定。以下是影響所有加州人民的關鍵議題之簡要概論,詳閱完整的英文版選民指南,請至www.elections.calmatters.org/2018/

這本簡單易懂、無黨派支持的指南,告訴您所有關於十一月投票的州長競選、重大立法選舉及重要提案等等必須知道的訊息。您也可以看到一段一分鐘的影片和文字說明十一個投票議案的議題,例如為精神疾病患者的可負擔住屋籌募基金、為農場飼養動物爭取更大空間等等;候選人在關鍵議題上的定位,以及您可能會問的有關投票後勤的常見問題以及其他更多。
請至www.calmatters.org 參閱更多關於公民議案及候選人的英文版訊息,讓我們為十一月的投票做足準備!

CALmatters是一個有三年歷史的無黨派、非牟利性新聞組織,提供有深刻見解的、發人深省的新聞報道和實況報道,解讀加州人面臨的主要問題。我們的業務與150多個媒體合作夥伴免費共享。加州社區基金會為我們的選民指南的多語種翻譯和發行給予贊助。由加州社區基金會贊助

加州夢
從淘金潮到好萊塢到矽谷,加州一直是一個充滿機會的夢土 我們也喜歡如此激勵自己。然而「加州夢」並非總是降臨在每一個人頭上。僅供糊口的經濟狀況人口比起過去十年更是無情地增加。收入嚴重不均,導致加州擁有全國最高的貧窮率,加州生長的小孩比其父母賺得多的機率是空前的低迷。

教育
本州超過半數的自由支配支出用於教育。然而,大多數公立學校學生並沒有通過州內的閱讀和數學考試,而且大學教育的費用使許多人無法受益於本州現有的向上進取的機會。

成就差距:自從布朗州長和州立法院從根本上改變了本州教育資金分配方式以來,五年過去了。他們將其新方法稱為當地控制資金方案,但這意味著,本州給基於其招收弱勢學生的學校撥款幾乎不帶任何條件。結果是值得商榷的。非貧困和低收入學生之間以及不同族裔學生之間的長期學業成就差距幾乎沒有改變。這觸發了加大透明度和責任制的推動勢力。

特許學校:由公共資金資助,已在加利福尼亞州存在三十多年的特許學校,現在有1275所,它們在課程,學校管理決策和招聘方面有更多的靈活性。但是,在支持者看到靈活性的地方,批評者認為缺乏責任感。州法律要求學區、縣議會或州政府自身監督特許學校經營 — 確保學校向所有學生開放,並提供高品質的教育— 但在一些高調的例子中,學校已經悄悄地鑽過監管上的漏洞。特許學校懷疑論者對營利性特許業務特別挑剔,立法者今年對此已予以禁止。教師工會出於其他原因心存戒心:這些特許業務把資源和學生從傳統公立學校轉移出去,而且他們沒有義務允許教師組成工會。

大學成本:加州大學一年本科教育的公開學費為13,900美元。經過通貨膨脹調整,這是1960年代中期的學費和學雜費的七倍。透過州和聯邦助學金和獎學金的籌集,加州公立學院和大學的大多數低收入學生都免費上學,加州社區大學教育的平均成本也是任何州中最低的。但學費只是等式中的一小部分。住房、教科書和通勤可以增加每年1.9萬美元或更多。這些額外的成本甚至可以使學費免費的大學對許多人來說遙不可及。

負擔得起的托兒:對許多加利福尼亞家庭來說,育兒是家庭開支的第一項。根據加州預算和政策中心的資料,把一個六歲的孩子放在一個有執照的幼兒託管中心,平均每年要花費5,700美元。對嬰兒來說,每年總額超過1.5萬美元。為什麼成本會這麼高?育兒是一項勞動密集型的服務,工資占了大部分的成本,但兒童照管人員卻很難照額全收。價格高的其他原因:本州嚴格的發牌標準以及與這裡的每一個行業一樣,昂貴的租金。儘管一些立法者已經推動了公共資助的普及學前教育,但布朗州長在2015年底否決了一項「學前教育」法案。立法者今年會再次考慮類似的提議。

環境
保護環境幾乎就是加州的政治基因的一部分。好幾十年,加州一直是激進環保和嚴格法規的先鋒。即將卸任的州長傑瑞‧布朗,曾以宣示氣候變遷是「一個存在的威脅」聞名,首創政策也深受世界矚目中, 加州的新領導者將面臨重大抉擇。

野火:加州史上最大野火發生在門多西諾,整個雷丁區域盡成灰燼,夏日露營者被煙火熏出了優勝美地山谷,去年遭受前所未有的損失。在2017年,加州經歷史上紀錄未見的最大野火–湯瑪斯大火一路肆虐從范杜拉到聖塔芭芭拉外圍–不過數月前三場致命大火才發生在索諾瑪、納帕和門多西諾縣。為此加州消防隊花掉破紀錄的金額並且用掉巨大超額的抑制預算。這些火災起因是壞運氣、氣候變遷和多年乾旱。但是專家說州政府必須改變政策不要讓森林長太密,私人開發也不要侵入野地太遠。同時立法者也努力爭辯誰將負擔被摧毀的一切。

水源:將近一世紀以來,加州水源政策總結為:如何將北方的水引到農場和南方的城市?州長傑瑞‧布朗的回答:一條30英哩長的隧道連接沙加緬多河到加州南向渡槽。計畫的財政來源將由水公司和南方用水者而非州政府負責,但此計畫在沙加緬多–聖華金三角一帶仍不受歡迎。當決策者對隧道仍存疑惑,選民也將考量八十九億的選票議案來修補加州的水源基礎設施。

排污限額交易:如果您是加州的主要污染者而您要排放二氧化碳、甲烷或其它加溫地球的溫室氣體,您必須付出代價。價格由加州自2012年開始運作的排污限額交易市場來訂定。其運作方式為:由加州設定一個一年內在加州境內排放溫室氣體的限制(就是所謂「限額」)。環境監管機構將總額分攤指定給不同的污染者排放許可–有些招標拍賣,有些直接授予。如果污染者走上綠色道路,可以將「污染權」津貼賣掉。利用財務動機降低排放。並且每年都降低限額。許多保守主義者–特別那些根本不認為加州應該降低碳排放–這樣做對企業和消費者增加的成本並不值得。效果進展也只是不慍不火,爭論應該消除地方污染而非排放總量。

上升的海水:最佳估計顯示格陵蘭和北極圈融化的冰層會讓70年後加州海岸線海平面上升10英呎之高。對加州的影響為何?多數推測包括灣區鬧水災、鹽侵蝕沙加緬多三角以及南加州幾百呎海灘房宅損失。州政府能做甚麼準備蓋堤防、擴大沼澤地、禁止海岸開發?或是打包逃到山丘?

健康醫療
是的,我們仍在爭論健康醫療。沒有一個國家像加利福尼亞那樣喜歡「平價醫療法案」(又名奧巴馬醫改法案)。儘管法律仍然存在(只是整體欠佳),現在許多進步人士都希望更進一步,更大進一步。

建立單一支付者健康系統:去年六月,州參議院的民主黨人通過了一項法案,承諾全民醫療保險全面承保,沒有保費,共付額或自付額– 但這一想法在州議會遭到擱淺。為什麼有阻滯?首先,該提案缺乏資金來源。其次,3300億美元到4000億美元之間的價碼,最終至少會使該州的所有支出增加一倍。該法案的支持者,如加州護士協會,認為其中大約一半可以透過重新導向流經醫療保險,醫療補助和其他聯邦計畫的加州已用公共資金來補湊。但這需要獲得特朗普政府的豁免,而彌補差額仍然需要前所未有的加稅,即使它會減少許多加州人的醫療費用。今年,立法者投票決定組建一個由五人組成的理事會,以便在2021年之前寫出一份完整的計畫。建議的替代方案採用更加漸進的方法來實現全民保險:法案將加強對個人市場上購買私人保險的人群的補貼,增加向服務於Medi-Cal患者的醫生付款,限制消費者的藥物成本,並開發加州人可以購買的公共資助保險計畫的可能性。

無證移民的醫療:自「平價醫療法」實施以來,沒有醫療保險的加利福尼亞人數從2013年的17%急劇下降到今天的7%。誰組成了剩餘的7%?不成比例的人數是無證移民。雖然加利福尼亞州,無論移民身份如何,均承保18歲以下的低收入兒童,但非法入境的成年人都被禁止進入該州大部分的補貼健康保險計畫。允許無證老年和殘障移民透過該州的Medi-Cal計畫獲得保險的立法於今年夏天早些時候胎死腹中。

強迫精神疾病治療:根據加利福尼亞州的法律,只有當一個人「由於精神疾病,對他人,或他自己或她自己形成危險,或者是深度殘障」,本州才能強制進行精神病治療。這就是「蘭特曼-派特裡斯-肖特法案」(Lanterman-Petris-ShortAct),這是一項1967年的法律,它終止了對數以萬計的加利福尼亞人被無限期地,非自願地及通常無理由地送往精神病機構。這曾被作為民權的里程碑加以擁戴。但是現在一些公共健康和醫學專家認為,法律走得太遠,執行疏密不一,而且非常模棱兩可,以至於它賦予當局權力無視那些確有需要的人。關於無家可歸問題的公眾對話越來越多,這些對改革的呼籲聲因之越來越大。雖然大多數頭上沒有屋頂的加利福尼亞人沒有精神疾病,但嚴重的精神病患者往往是危機最明顯的面孔。有人爭論說,我們不願幹預意味著那些人遭受更多的苦難,只有輾轉現蹤於本州的急診室,縣監獄或者更糟。其他人則警告說,歷史上的各種濫權給出了警示世人的教訓。

住屋
不足為怪:居住在黃金州是很貴的。租屋者被壓榨,擁有住房越來越難。半數無家可歸的美國人– 那些睡在人行道、公園長椅和公路橋下的人 – 都住在加州。

房租控制:經濟上,這可是一把雙刃劍:它讓許多現存房客負擔得起租金,但也讓房東無法賺更多錢,因此打擊加蓋新房,並導致屋主不願照顧他們的房產甚或不再出租。二十多年來,加州一直受限於寇斯達–霍金斯租屋法案,禁止新租金控制法律並防止現行控制適用於新蓋的房子。廢除法案將以Prop 10 出現在十一月選票中。

無家可歸者:聯邦統計顯示每10,000個加州人中有34位無家可歸–全美第三高比率。更糟的是超過110,000人並無永久住所。幾近百分之七十睡在毫無遮蔽的地方–這方面加州穩佔第一。自2016年起, 加州人經歷無家可歸的人數增是加百分之十四。聖地牙哥肝炎爆發,貝萊爾一場野火,結果是可怕的不與人知的痛苦和屈辱。

強制開發轉運站鄰近地區:如果地方人士不想蓋新住房–因為帶來高密度、擁擠和噪音,州政府能怎麼辦呢?今年稍早有一個充滿爭議的提案自動允許在鄰近公共轉運站地區建造高樓層高密度的住屋,不管地方法律禁止。此項法案未能通過委員會決議,但是辯論仍持續中。

解決短缺:儘管有些城市和鄉鎮已經可以滿足新屋需求,州政府住屋部門估計將近百分之九十八仍無法建造趕上人口增長。開發商歸咎於加州環境品質維護法案獨行其評估程序,允許NIMBYs勞工團體和生意對手提告或威脅訴訟導致降低發展速度或終止新開發計畫。其他人則說完整的環境評估和官司相當稀少。另一項爭議圍繞動用州政府基金補貼可負擔住屋打轉。有些人加碼補助低收入住屋退稅方案,開發商因此願意建造重整低於市場租金的出租屋。十一月選舉,選民將決定州政府是否應借款四十億,將資金投入建造低收入住屋和退伍軍人買房優惠貸款(Prop1)。

司法
在1994年,加州選民通過初步提案將非法移民慣犯關起來,並不再提供社會服務。但時代變了,加州現在是非法居留者的「避難州」,嚴懲犯罪的法條已被放鬆,進步的立法者想要終結現金保釋。犯罪司法重整是新政治常態或者「嚴懲犯罪」將會重返?

死刑:在2016年,加州選民通過62號提案,簡化死刑犯上訴過程。同一選舉中,選民拒絕廢除死刑初步提案。自1978年以來,加州僅執行15個死刑,最後一次是在2006年。但新法已立,下一任州長可能被要求執行加州超過十年以來的第一次死刑。

警察開槍調查:三月時兩名沙加緬多警察槍殺史蒂芬‧克拉克,發生在他的祖母家後院。誤認他手中的手機是槍。加州司法部回應中宣稱將監管克拉克事件的調查。多年來,許多法案都建議沙加緬多要求州政府監管這類調查,但都沒能正式立法。部分原因是由於執法工會的反對。

避難州:加州最近實行「避難州」法,警察和警長不能訊問一個人的移民狀態。也不能僅憑移民局要求拘留一個人。沒有拘捕命令不能幫助移民官逮捕或把人轉給聯邦拘留所。司法部長傑夫‧謝勳斯提告加州一系列州移民法,包括避難所州法。認為加州違反聯邦法,禁止限制執法者和移民官之間的聯繫被逮捕者的移民狀態。加州司法部長澤維爾‧貝切拉反抗美國憲法禁止聯邦政府要求州執法者執行聯邦法。

現金保釋:法庭如何確保被控犯罪的人會出現接受審訊?加州法官都是使用保釋金:被告者預先繳出一筆保證金,如果人有出庭,就可以將錢拿回去。如果被告無法負擔設定的保釋金額,可以接洽保釋金借貸公司,他們可以收取費用代付。但是犯罪司法重整擁戴者長久以來爭論這套系統處罰窮人,而讓富人用錢買自由。今年州立法者正視此要求進而以另一套系統取代保釋金,法官可以依據逃亡風險及是否造成公眾危險,來決定拘留被逮捕的人或讓他們回家。

性騷擾庭外和解保密協定:去年三位加州立法者因性騷擾指控下臺。另一位州眾議院成員因性騷擾指控休假,一位參議員被禁止擁抱人。立法機關釋出緩存的性騷擾調查記錄顯示多名雇員名字。一些指控被保密多年,原因是這些指控受保密協定保護。立法者現在考慮以法案禁止公共和私人雇員被放入涉及性騷擾法律協定中的保密要求。

稅和預算
擁有一個運作正常的政府的缺點是公眾必須付錢。想要一個新的州政府計畫?必須有人付稅才能享有計畫的好處。想要減稅?最好先砍掉花費。想要對未來承諾?先確定能否保住飯碗–不然就憐憫您走後接下您的工作的可憐蟲。稅和花費的取捨一直存在於黃金州,因為沒有簡單的答案。

收入波動:州政府的財政健康與否大多取決於非常有錢的人的財富:將近半數州政府的錢來自個人所得稅,而近半數的錢又來自年收五十萬以上的人。如此讓我們的稅務系統得以向前運行,但同時也使其更容易波動。因為有錢人的可課稅收入會隨商業循環忽上忽下;而其它稅收來源例如銷售和房地產相對穩定。州長傑瑞‧布朗曾試著成立雨天基金解決波動問題,也有人提議不如改變稅則本身。

可攜帶式 Prop13:1978年加州選民通過13號提議,將地產稅上限訂在買價的百分之一,然後允許每年增加不超過百分之二。對房產長期所有人而言,Prop 13 一直是一項福利,但卻吃掉一大塊州政府和地方政府的稅收。十一月一項選票議案將擴大減稅,允許老者和殘障者賣房時可攜帶部分低地產稅評估,減少搬家費用。另一項初步提議可能出現在2020年的選票會降回部分 Prop 13,藉由將商業和產業地產所有人排除,以市場價值而非買價評估地產稅。

退休金義務:州政府和地方政府承諾的現任和退休雇員退休金和健保給付之間的差距,超過四千億短缺。如果缺口才剛收到州政府越來越多關注,卻已造成一些城市的大災難。退休金成本牽連斯托克頓市和瓦列霍市的市政破產;列治文市則被迫減少提供服務。

加州法規:幾十年來,加州法庭一直保持任何州政府和地方政府承諾現任雇員的退休金福利是不可違背的契約,只能在雇主願意給付同等價值的替代償付情況下被降低。但自2013年開始一連串裁決已打破先例。因為一位上訴法庭法官寫道:政府只該償還現任雇員「合理」退休金;而非「不變的權利」。州長傑瑞布朗同意那位法官,認為州立法者需要更多彈性來支持公共退休金系統。加州高等法院已答應儘快受理此案。

交通運輸
這兩年加州交通界大事頻傳十分熱鬧。去年春天,幾十年來第一次,立法單位提高了汽油稅。今年,選民們可能將稅調回導致五十億的預算大洞。高速鐵路計畫持續龜速進行–伴隨一路成長的價格。

汽油稅:去年加州州長傑瑞‧布朗及其立法單位同意未來十年將花費額外五百億整修道路。大多數居民了解加州老化的交通基礎設施早就需要修補,但是這筆新花費成本不小。整修費用的支付來自一角兩分的汽油稅的增加,加上其它汽車和燃料的新費徵收。根據歷史顯示,加州選民一向不喜歡讓開車更昂貴的政治人物;今年共和黨在重大法案選舉繼續歷史重演。選民也將利用十一月選票議案,選擇廢止稅增;並要求任何未來汽油或汽車稅的增加都要經由選民同意。

子彈列車:加州曾經十分熱愛高速鐵路。回到2008年,選民同意用將近一百億的公債來建造一個現代化的綠能系統,期望利用數個最大型的發展機會中心串起州內經濟最疲弱的地區。但是從此事情開始變得越來越複雜,整個計畫一直被包圍困擾著,執行延遲、訴訟事件和成本過度花費。加州高速鐵路局最新業務計畫將最後預算定在六百三十億至九百八十億之間大約是最初估計的兩倍之多。然而此項計畫的衛道士州長傑瑞布朗即將卸任,新任加州領導者將決定是否重新整合所需財務和政治資本,驅使計畫繼續前進,或者整個棄置。

重要日期
11月 6 日
選舉日快樂!

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