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68號提案:公平是41億美元公債最重要的元素

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发表于 6-4-2018 10:38:27 | 显示全部楼层 |阅读模式
68號提案:公平是41億美元公債最重要的元素
Mark Hedin報導

將於6月5日舉行公投的68號提案,承諾用前所未有的方式,來促進加州公園與水資源系統的現代化。

這項採取多數表決制的提案,將允許加州發行41億美元公債,進行包括公園、水利相關設施、環境在內的各項休閒娛樂、環保和重建計畫。

三分之二的資金,即28億美元,將用來在沒有公園的社區興建公園、完成積壓已久的州立公園維修工程、擴大地方公園範圍、為氣候變遷做準備、全面提高全加州居民使用公園的機會。

餘下的13億美元將用於各項水資源相關措施,從恢復河川流域、保護鮭魚回流,到加強水循環利用和節水、淨化地下水、防洪、整治科奇拉谷(Coachella)和帝王谷(Imperial)的鹹水湖沙頓海(Salton Sea)等。

68號提案是由加州政府事務公共土地信託會(Trust for Public Land)主任克里斯曼(Mary Creasman)、加州參議員德利昂(Kevin DeLeon)和科奇拉加州眾議員賈西亞(Eduardo Garcia)共同起草。克里斯曼表示,68號提案的特別之處,在於它強調為最大數目的加州居民服務。

克里斯曼說:「這項公債的公平元素,是它與過去的環境和自然資源公債不同之處,它優先考慮的大部分都是弱勢社區。」

她指出,這項提案在列出具體目標前,首先立下至少20%的資金必須用於加惠低收入社區的規定。

例如,這筆公債中最大一筆款項,7億2500萬元,將提供給缺乏公園的社區興建公園之用。所謂缺乏公園的社區,是指每1萬名居民可使用的公園用地不足3英畝的地區。

最可能獲得這項資助的地區包括東洛杉磯與播佑岡區(Boyle Heights)、東巴洛阿圖(East Palo Alto)、列治文市(Richmond)、艾爾維索(Alviso)、東佛萊斯諾(East Fresno)、貝克斯菲(Bakersfield)、麥賽德(Merced)、內陸帝國(Inland Empire)、科爾登(Colton)或利雅多(Rialto)。

克里斯曼表示,這項提案對包容性的強調,也反映在其早期社區推廣的條款中,目的在使民眾了解其目標。法案還提到協助社區組織,協助對象包括缺乏人手爭取68號提案補助的政府機關、非謀利團體、小型企業和教育計劃。

克里斯曼指出,現階段,支持工作將轉為在各組織間建立合作關係,公平元素在整個招聘和簽約過程中的重要性仍保持不變。

為了解決過去公園債券在偏遠地區花費過多的問題,68號提案大部分的支出將以人均需求為導向。克里斯曼說,雖然偏遠地區會獲得2500萬元的額外福利,但最終加州每個縣和城市都會獲得撥款。

洛杉磯非謀利機構Urban Semillas的路納(Miguel Luna)表示:「人們不可能對沒有機會使用到的事物感恩。都市地區一直以來都需要更多的綠地。」

公共土地信託會的調查報告指出,在洛杉磯縣,大部分居民住在10分鐘步行路程內沒有公園的地區,少數族裔社區的情況則更糟。

路納表示:「我主張在都會區建造更多綠地,我認為讓民眾了解、重視這件事是非常重要的。」路納說,地區公園也是讓社區「通往戶外空間的門戶」。

聯邦疾病防治中心(Centers for Disease Control and Prevention)發現,社區若有機會使用公園、健行步道、海灘等開放空間,對居民身心健康會有明顯的益處。公共土地信託會指出,加州都市公園和自然區域年收入為68億美元,全加州公園體系提供約75萬個工作機會,年收入為910億美元。

為了「發展創新交通計劃、擴大弱勢青少年戶外生活」,一筆3000萬美元的經費將撥出25%,用來「興建非電動基礎建設和改善公園使用率」。此外,6000萬美元將用來重建自然、文化、少數族裔和社區資源,以及將石化燃料廠改建成綠地,這筆經費的三分之一將專門用來加惠弱勢社區。

68號提案第二大筆經費,13億美元,將用於水利項目,但不包括任何水壩工程或州長布朗(Jerry Brown)的三角洲運河隧道計劃。

水資源提案反映出一種正在不斷改變的思維,即我們該如何管理加州用水,如儲水、節水、提高用水效率,而非興建大水壩或運河隧道。

依照理想,68號提案將達成兩個目標,一是增加公園綠地,二是改善水資源管理方式。

東灣公園管理處(East Bay Regional Park District)總經理道爾(Robert Doyle)表示:「現時,我們必須盡一切辦法節省用水。」

路納說:「地球上的水資源十分有限。」他舉例,我們應該思考如何使綠地發揮雙重作用,讓它不只是提供健康休閒機會,還能協助儲存、過濾風雨帶來的雨水,補充地下水。

85%用水來自北加州或科羅拉多河(Colorado River)的聖他牙哥,已經發展出一套積極的水資源回收辦法,68號提案將撥出1億美元在加州各地進行類似的發展計劃。

另外,2000萬美元將用來鼓勵農業地區使用滴灌的灌溉方式,放棄傳統的澆灌方式。還有2億美元會用來進行自願和解協議(voluntary settlement agreements),以便加州可以重新分配之前有權利人代言的水資源。

68號提案還會撥出8000萬美元用於淨化地下水,整治如聖蓋博(San Gabriel)、聖費南度(San Fernando)和沙林納(Salinas)等水污染問題嚴重的谷區。

都市河川恢復工程也將獲得1億6200萬美元撥款,其中300萬美元用來整治洛斯蓋圖溪(Los Gatos Creek)和瓜達路佩河上游(Upper Guadalupe River),300萬美元用來整治俄羅斯河(Russian River),500萬美元用來整治澄清湖(Clear Lake),2000萬美元用來整治洛杉磯河(Los Angeles River),1000萬美元用來整治美國河下游(Lower American River),2000萬美元用來整治舊金山灣(San Francisco Bay)。

68號提案將撥款8500萬美元進行保護沿海流域和農業資源、海灘、海灣、濕地的工作,並完成加州海岸道路(California Coastal Trail)工程。此外,海洋保護區及永續性漁業將獲得3500萬美元補助;野生動物地區保育和連接工作將獲得4800萬美元補助,讓人類和野生動物各自獲得應有的生活領域;為了支持鮭魚漁業進行的水禽棲息地和河川恢復工作,以及防火防洪工作,也都能獲得68號提案的撥款援助。

其他前瞻性工作包括防洪保護措施,可獲得5億5000萬美元的撥款,進行雨水分流和土石流防治工作;沿海社區將獲得4000萬美元撥款,協助他們因應氣候變遷。

雖然68號提案與州長進行的運河隧道計劃無關,但還是得到了他的支持,加州商會、環保組織Sierra Club、民主黨、綠黨、包括SEIU、加州勞工聯盟(California Labor Federation)和教師聯盟等勞工團體、環保選民聯盟(League of Conservation Voters)、公共利益研究團體(California Public Interest Research Group)、洛杉磯時報(Los Angeles Times)、舊金山紀事報(San Francisco Chronicle)、聖荷西信使報(San Jose Mercury News)和沙加緬度蜂報(Sacramento Bee)也同表支持。

反對68號提案的人士目前僅限反增稅的霍華德賈維斯(Howard Jarvis)團體、加州納稅人協會(California Taxpayers Association)及和平與自由黨(Peace and Freedom Party),但他們並沒有花錢進行反對68號提案的宣傳。



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